据了解，由于国家的稀土限产政策，2006年稀土价格上升1至3倍，2007年则一直维持高位。然而，2008年始，国际金融危机造成稀土价格迅速回落；但造成稀土价格回落的另外一个重要原因则是，日本有充足的稀土储备，反而使日本拥有了国际稀土定价权。

　　面对这一现象，我国著名物理化学家、中国科学院院士，享有“稀土之父”美誉的徐光宪等有识之士多次向管理层建言，希望国家进行统一资源管理。“建立国家稀土储备制度，从而平抑大量购买美国国债的风险。”

　　“2009年中国包头稀土产业发展论坛”上，徐光宪在贺信中提出了具体的措施，他建议，中国应该像“2008年国际金融危机爆发，欧佩克曾运用减少石油产量的手段控制石油价格”一样建立稀土战略元素储备制度，每年拿出10亿美元的资金用于在稀土低迷时期储备稀土，从而分散大量购买美国国债的风险。而刚刚成立不久的工信部也在论坛上对外宣布了《2009年?2015年稀土工业发展的专项规划》。

　　包钢稀土这次储备方案具体实施项目将包括：兴建10个稀土氧化物储备设施，总储备量在20万吨以上。储备资金将主要由企业自行承担，自治区、包头市、包钢(集团)公司将共同给予贴息支持，其中自治区和包头市分别贴息1000万元，其余由包钢(集团)公司贴息。