○发展完备的循环型工业体系，是要提高集约化程度，打造市场竞争力强、带动作用明显的产业园区和循环工业基地

　　○通过“废物变成原料”的产业链延伸，重点打造16条循环经济产业链，最终构建起新型工业化最有效产业组织模式

　　——《甘肃省循环经济总体规划》解读之六

　　作为全国老工业基地之一，我省工业结构性矛盾突出，传统产业、初级产品、高耗低值产品比重大，“两高一资”产业结构和点状式工业布局制约经济可持续发展。《甘肃省循环经济总体规划》明确提出，按照全国主体功能区规划的总体要求，创新工业发展模式，实施以区域聚集为特征的新型工业布局，构建资源节约型和环境友好型工业经济体系。大力发展循环经济，改变点状式布局、孤岛型企业、飞地型城市的现状，成为加快我省工业发展的现实选择。

　　当然，实现产业结构调整，不是简单地放弃现有产业，而是立足现有的经济结构，上下延伸产业链条，改造提升传统产业；发展完备的循环型工业体系，不是单纯地实施结构调整，而是要立足产业、园区和企业三个层面，加快实施产业集群培育工程，提高集约化程度，打造市场竞争力强、带动作用明显的产业园区和循环工业基地。

　　长期以来，我省工业产业结构极不合理，突出表现在产业链条短，高新技术产业、精深加工产品、高附加值产品比重小。以铜、铝产品来说，目前我省铜、铝产量分别占全国的9.69%、7.27%，但铜、铝材的加工能力仅占全国的0.14%、0.83%，有色金属加工产品总量远远低于冶炼产品占全国总量的比重。

　　在嘉峪关、金昌和白银三个资源型城市，轻重工业结构之比为29.2∶70.8，这种完全以重工业、采掘工业和农产品初级加工为主，附加值高的深加工产业发展不足的产业结构，严重制约了资源型城市的发展。这些城市普遍面临着矿竭城衰的严峻形势。

　　正是基于极不平衡的产业结构，《总体规划》把调整产业结构，作为我省发展工业循环经济的主要途径，作为推动我省工业向生态工业体系演进的基础，放在突出重要的地位，明确提出依靠科技进步，淘汰落后产能，加大绿色深加工产品研制开发力度，大力发展深加工、精加工产品，延长产业发展链条，促进资源的合理有效利用和循环利用，提高工业的市场竞争力和经济、生态效益。

　　而在产业结构调整中，《总体规划》根据国家产业政策，明确提出将把关闭淘汰资源利用率低、污染严重的企业，加快淘汰落后产能，作为产业结构的重要手段。今后几年，包括酒钢集团、西固热电公司和永昌电厂等小火电机组将关停拆除。到2015年底，电力行业关停小火电机组装机110万千瓦以上；电石行业淘汰落后产能31万吨，铁合金行业淘汰落后产能14.36万吨，焦化行业淘汰产能46.6万吨。此外，钢铁行业也将成为淘汰落后产能的重点，金昌铁业集团淘汰30万吨钢铁生产线，酒钢公司100万吨钢铁生产一代炉役结束后，也将按期淘汰，淘汰落后产能23.2万吨。

　　同时，今后我省将努力优化企业、产业和产品结构，加快发展科技含量高的产业，精心培育新能源、新材料、信息产业、生物制种和医药等新兴产业和高新技术产业，大力推动产业科技型、高端化发展。

　　通过淘汰落后产能和高端化发展，我省大量消耗资源的粗放式工业生产体系，有望向高附加值、高科技含量和资源充分利用为特点的现代循环型工业体系转变。
　完善产业链条，打造行业循环经济体

　　我省工业生产体系严重依赖于矿产等资源开发。目前我省资源性产业发展方式粗放，产业链条短，资源利用率低，部分企业和地区面临的资源枯竭等问题相当突出。

　　对此，《总体规划》明确提出，在构建资源节约型环境友好型产业体系过程中，必须把着力点放在完善产业链条上，通过“上游废物变成下游原料”的产业链延伸，重点打造16条循环经济产业链，最终构建起新型工业化的最有效产业组织模式。

　　在河西地区，依托酒钢集团等企业，打造冶金—资源综合利用—冶金化工—新材料产业链；依托金川集团和金化集团，打造有色与精细化工循环经济产业链；依托酒钢集团、中科宇能等企业，发展风电设备制造业；依托中核四○四厂等企业，发挥风能、太阳能和核能等清洁能源优势，打造河西“陆上三峡”。

　　在兰州、白银等地，依托兰州石化、银光集团等企业，打造石油化工—特色精细化工一体化产业链；依托白银公司、中铝兰州分公司、中铝连城分公司、甘肃稀土集团等企业，打造有色金属及废弃物采选冶—深加工—再生—再加工产业链；依托靖煤集团、窑街煤电、国电靖远发展公司等企业，打造煤电—建材—综合利用产业链。在陇东地区，依托长庆油田、庆阳石化等企业，打造石油炼制—石油化工—精细化工产业链；依托华能集团、华煤集团、庆阳煤田等企业，打造煤电化工循环经济产业链。

　　在天水、定西等地，依托长开厂、213电器公司等企业打造电工电器—电子信息工业循环经济产业链；依托天水农业高新技术产业园等农业产业化重点龙头企业，打造绿色食品、中藏药等产业链。

　　按照《总体规划》设计，今后金川公司、酒钢公司和兰州石化等100户具有较强带动力的骨干企业，将立足16条循环经济产业链，加速向产业上下游渗透延伸，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，推动我省石化、有色、钢铁、非金属、装备制造和清洁能源等行业循环经济的发展，最终形成完备的行业循环经济体。

　　以园区建设为龙头，打造五大循环工业基地

　　我省地方工业“小而散”的现象比较突出，要改变点状式布局、孤岛型企业、飞地型城市的现状，就必须立足产业、园区和企业三个层面，加快实施产业集群培育工程，进一步壮大规模、提高集约化程度，形成新的竞争优势。《总体规划》明确提出，今后将以工业园区的生态化作为发展循环型工业的有效途径，充分发挥工业园区的产业集聚和工业生态效应，推动生态工业示范园区建设。将优化调整全省各级各类工业园区，在发展国家级和省级工业园区的基础上，以配套互补、合作衔接为原则，突出特色产业和主导企业的发展，提升包括中科院白银高新技术产业园在内的36个省级以上循环经济开发园区的产业素质和竞争力。

　　推进发展循环性体系，离不开循环经济的基地建设。除了在企业层次和园区层次大力发展循环经济之外，我省还将在更大范围内形成工业循环经济的聚集区。

　　根据产业发展现状、资源禀赋以及生态环境状况等特点，《总体规划》设计布局了5大工业循环经济产业基地，其中包括兰白石油化工、冶金有色循环经济基地，平庆煤电化工、石油化工循环经济基地，金昌有色金属新材料循环经济基地，酒嘉清洁能源、冶金新材料循环经济基地和天水装备制造循环经济基地。这种产业聚集区的形成，可以避免工业项目建设遍地开花所带来的负面影响，使聚集区在实现经济发展的同时，实现资源、能源的有效利用和废弃物的就地资源化。

　　由骨干龙头企业带动循环经济园区，再由循环经济园区发展循环经济基地，我省工业将实现由点到面，再到一个完整体系立体式运行模式的演变，最终形成完备的循环性工业体系。