做了“好事”受指责为哪般-钕铁硼网

做了“好事”受指责为哪般

发表时间：2010-01-16 文章来源：

世界贸易组织日前决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。中国多次声明限制资源类产品出口是出于保护环境的目的，并没有违反WTO的相关规定。西方国家对中国的指责，完全在于他们在资源和环境保护方面采用双重标准。
　　2008年以来，我国先后对部分工业原材料，包括焦炭、稀土、硅、滑石、锡、钨和锌等出口加征出口关税，并实施配额制管理。2009年6月23日，美国和欧盟就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。墨西哥8月21日也提出磋商请求。这些国家要求我国提高上述产品出口配额数量或降低出口关税。
　　目前，我国稀土等资源大多以原材料形式出口，低、中附加值的稀土初级产品比重占75％以上，而高纯单一稀土氧化物、高级合金等高附加值产品仅占25％左右，不仅利润率低，而且开采和加工过程对环境污染严重。在江西、广东、福建等南方各省的大部分地区，仍采用池浸工艺提炼，造成大量资源的浪费、水土流失和环境污染。用这种工艺提炼稀土获得的全部销售收入，甚至不足以弥补将来治理环境和生态的费用。地方政府靠开发资源提升GDP，加剧了稀土资源的无计划开采局面，同时，开采稀土的政策门槛过低，探矿、采矿使用税费十分“低廉”，国家对破坏生态的惩罚力度不够也助长了乱开采现象。
　　为了降低成本，国内很多稀土、焦炭等工业原料生产企业没有配备污水处理设备，水、气、渣污染严重。而欧美等国为了降低生产成本，转嫁环境污染治理成本，大多从发展中国家进口高污染、高环境风险类产品。欧美国家在享受中国廉价资源的同时，却不需承担其环境后果。
　　我国一方面廉价出口稀有金属资源，另一方面却高价进口相关工业产品。目前，我国每年要从日韩进口大量稀有金属产品用于国防产业。例如，被广泛用作航空航天材料的钕，其原料氧化钕，出口价每吨只有20多万元。经过国外企业加工后，钕的进口价却高达每吨两亿元。
　　美国稀土资源储量仅次于中国，约占世界总资源量的12％，但是为了保护本国战略资源和环境，转嫁污染处理成本，美国采取了限制资源出口的措施。美国封存了大量矿山，转而从国外进口矿产品。例如美国政府采取严厉措施，由限制稀土出口到最终完全停止出口，实行稀土零出口管理。10多年前，美国还封存了其最大的稀土矿——芒廷帕斯矿。
　　我国也逐渐注意到了稀土等工业原料低价出口的弊端，此次采取了出口配额等贸易政策来限制其出口，为稀土出口划出了红线:未来6年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。这项保护国内稀缺资源和环境的举措尽管符合WTO的有关原则，但是却遭到了吃惯了“免费午餐”的欧美等国的抗议指责。
　　转变增长方式，保护环境，提高产品质量，关键在于采取行之有效的政策措施。贸易政策并非调控资源性产品的最佳工具，在采取贸易政策调控的同时，我国应该学会运用国内产业政策进行调节。提高资源税，采用资源储备措施就是一种很好的途径。税收提高了，价格自然就会提高，出口量也会减少，同时也能使开采量下降。同时，要提高排污收费标准，加强环境污染治理，促使环境成本内部化，进而提高产品价格。这些措施不但可以防止乱采滥挖，保护环境，而且可以堵住欧美国家指责中国政策“内外不一致”的借口。